Курсовая Социальное обеспечение в России
ВВЕДЕНИЕ
В России проводится реформа государственной пенсионной системы, которая требует постепенного перехода от распределительных к накопительным пенсионным программам и методов пенсионного страхования. Такой переход основывается на индивидуализации страховых пенсионных взносов, создании условий для успешного инвестирования граждан, отношениях доверия и взаимопомощи между различными поколениями общества. Первый уровень представлен солидарной системой пенсионного обеспечения с высоким уровнем государственного перераспределения, второй и третий — накопительный. В то же время было обеспечено назначение пенсий на основании данных системы персонифицированного учета и введены разграничения источников финансирования пенсионных выплат по разным пенсионным программам между бюджетом Пенсионного фонда и Государственным бюджетом Российской Федерации.
Однако существующая нормативно-правовая база
Advertisement
Целью исследования является развитие теории права социального обеспечения и совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения государственных служащих.
Для достижения сформулированной цели поставлены следующие задачи:
— определить этапы исторического развития перерасчёта страховых и государственных пенсий;
— проанализировать правовое регулирование перерасчёта страховых и государственных пенсий в национальном законодательстве стран СНГ, Центральной, Восточной и Западной Европы для заимствования новых механизмов правового регулирования;
— определить структурные элементы материальных, процедурных и процессуальных правоотношений перерасчёта страховых и государственных пенсий.
Объектом исследования являются общественные отношения, касающиеся перерасчёта страховых и государственных пенсий.
Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы правового регулирования перерасчёта страховых и государственных пенсий.
Методологической основой работы являются общенаучные и специальные методы познания правовых явлений: диалектический историко-правовой. С помощью диалектического метода были рассмотрены проблемы правового регулирования пенсионного обеспечения перерасчёта страховых и государственных пенсий в их развитии и взаимосвязи. Применение исторического метода позволило показать развитие теории и практики по вопросам перерасчёта страховых и государственных пенсий, а также обосновать необходимость дальнейших научных исследований по этим вопросам в советский период и в дальнейшем в России.
Данная работа состоит из введения, двух глав, которые делятся на параграфы, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Глава 1. ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕРАСЧЁТА СТРАХОВЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ
1.1. Развитие законодательства о перерасчёте страховых пенсий
Производительный труд человека, его стремление к улучшению качества своей жизни, благосостояния, повышение социального статуса были и есть одними из главных факторов общественного прогресса. Поэтому проблема социального обеспечения человека в старости, в случае болезни является одной из самых актуальных для каждого цивилизованного общества, которое строится на принципах общечеловеческой морали и заботится о своих нетрудоспособных членов.
В разные времена и в разных странах вопросы социального обеспечения решались по-разному — решение через семейное содержание нетрудоспособных, через благотворительность, путем образования различных общественных и профессиональных объединений, призванных осуществлять соответствующую поддержку. Однако эти меры не имели системного характера и последовательности, были скорее отдельными попытками решения проблемы, а не ее комплексным решением.
Социальное обеспечение стало одним из ключевых моментов социально-трудовых отношений, элементом государственной политики экономически развитых стран, предметом регулирования их правовых систем.
Одним из самых распространенных в мире механизмов, с помощью которого решаются проблемы материального обеспечения нетрудоспособных членов общества, является система социального страхования.
Сущность страхования заключается в формировании страховой системы специальных (страховых) фондов, за счет которых осуществляется возмещение потерь, связанных с наступлением определенных событий (страховых рисков).
Социальное страхование призвано обеспечить защиту человека от социальных рисков, то есть рисков, связанных с общественной деятельностью человека, его здоровьем, материальным обеспечением в старости.
Защита от таких видов социальных рисков, как полная или частичная потеря трудоспособности и источников существования в старости вследствие инвалидности, в связи с потерей кормильца является главной целью такого вида социального страхования, как пенсионное.
Учитывая это, главной функцией системы пенсионного страхования является формирование в специальных страховых фондах финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения материальных и социальных потребностей участников страховой системы в случае наступления указанных социальных рисков.
Соответственно основными задачами системы пенсионного страхования являются:
— создание и обеспечение функционирования страховых институтов (страховых фондов или страховщиков);
— аккумуляция в страховых фондах необходимых финансовых ресурсов через целевые платежи (страховые взносы) страхователей, то есть лиц, которые направляют (откладывают) часть собственных средств (дохода) в пользу лиц, которые нуждаются в защите от страховых рисков (застрахованные лица);
— обеспечение сохранения, воспроизводства целевого использования средств страховых фондов;
— распределение ресурсов страховых фондов между застрахованными лицами в случае возникновения страхового риска (наступления страхового случая) в виде страховых выплат — пенсий;
— регулирование отношений между участниками страховой системы — страховщиком, страхователями и застрахованными лицами.
Любая страховая пенсионная система как составляющая социального страхования являются по своему содержанию рыночным механизмом, в котором с помощью правовых и финансово — экономических механизмов сочетаются интересы и возможности всех участников системы.
Как рыночный механизм, система пенсионного страхования является в общих политических и социально-экономических процессов, происходящих в обществе. Важной является государства в системе пенсионного страхования, в частности в ее правовом регулировании.
Именно государство определяет (закрепляет в соответствующих правовых актах) принципы построения, структуру, механизмы функционирования страховой пенсионной системы, права и обязанности ее участников, гарантирует их соблюдение.
С участием государства происходит установление основных социально-экономических параметров системы пенсионного страхования, размеры страховых взносов и пенсионных выплат, право на их получение.
Следовательно, пенсионное страхование является важной составляющей социальной политики государства, которая направлена на удовлетворение потребностей людей, повышение их благосостояния, обеспечения социальной справедливости, стабильности и согласия в обществе.
В России пенсионное обеспечение людей преклонного возраста также строилось не на основе учета достигнутого возраста, а на основе утраты трудоспособности и наступления инвалидности. Лишь с 1929 года, уже во времена СССР, наступления старости начали включать в сферу социального (пенсионного) страхования. Однако для отдельных категорий работников пенсионное обеспечение по старости начали вводить несколько раньше. Так, преподаватели высших учебных заведений были охвачены пенсионным обеспечением по старости с 1924 года с достижением 65 лет, рабочие текстильной промышленности — с 1928 года, занятые в ведущих отраслях тяжелой промышленности и транспорта — с 1929 года. Таким образом, пенсионное обеспечение на то время не имело характера. Лишь в 1932 году после проведенного обследования рабочих, выходящих на пенсию по инвалидности в связи с потерей трудоспособности, им было охвачено рабочих всех отраслей народного хозяйства.
Законодательное установление пенсионного возраста — 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин — был осуществлен в СССР в течение 1928-1932 годов. В то время считалось, что на границе этого возраста у большинства людей четко проявляются признаки старения организма, что затрудняет их регулярную профессиональную деятельность. Исходя из этого, и был установлен пенсионный возраст, который в России остался неизменным.
С 5 декабря 1936 года Конституция СССР декларативно провозгласила право всех граждан СССР на материальное обеспечение в старости. Однако нормы пенсионного обеспечения еще в течение 20 лет регулировались постановлениями ЦК ВКП, Совета Народных Комиссаров СССР и ВЦСПС, а не законами. Право на пенсионное обеспечение, кроме рабочих, приобрели и служащие. На колхозников такое право было распространено более, чем через 30 лет.
В 1956 году был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», предусматривающий единую систему пенсионного обеспечения рабочих и служащих. Система социального страхования финансировалось из фонда, который формировался за счет обязательных страховых взносов предприятий, учреждений и организаций (хотя сам фонд был частью госбюджета), а финансирование выплаты пенсий осуществлялось из государственного бюджета.
В 1960 году в СССР лишь 844 тыс. (19,2%) пенсионеров из 4,4 млн получали пенсии по старости, другие были пенсионерами по инвалидности, за выслугу лет, в случае потери кормильца и тому подобное. 1,2 млн людей преклонного возраста вообще не получали пенсий.
Лишь с принятием в 1964 году Закона СССР «О пенсиях и помощи членам колхозов» начали решать проблему пенсионного обеспечения и для этой категории занятого населения. Пенсионный возраст для колхозников сначала установили выше, чем для других пенсионеров — 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. В 1968 году колхозники получили право на пенсию по старости с такого же возраста, как рабочие и служащие, то есть для них пенсионный возраст был уменьшен на 5 лет.
Пенсионерам-колхозникам гарантировался значительно более низкий уровень пенсионного обеспечения, чем рабочим и служащим.В 1970 году в СССР пенсионеры-колхозники составляли 42 процента численности всех пенсионеров, а их средняя пенсия по возрасту была в четыре раза меньше, чем пенсия по возрасту рабочего или служащего — соответственно 13,8 и 56,1 руб. Относительное сокращение разницы между размерами пенсионных выплат бывшим рабочим и служащим и колхозникам произошло лишь в 80-х годах. И только 1 октября 1989 года было ликвидировано различие в пенсионном обеспечении колхозников, рабочих и служащих.
В середине 80-х годов в Советском Союзе начались радикальные преобразования в политической и социально-экономической организации общественной жизни. Они были вызваны ухудшением общего экономического положения в СССР, низкой эффективностью экономики с точки зрения удовлетворения потребительского спроса, военно-промышленного комплекса.
Это привело к тому, что социальные расходы, особенно пенсионные, стали чрезмерным бременем для госбюджета, а дальнейшие тенденции к децентрализации республиканских бюджетов только обострили эту ситуацию.
Таким образом, в конце 1980-х годов в СССР возникла проблема поиска не — бюджетных источников для финансирования пенсий.
1.2. Становление законодательства о перерасчёте государственных пенсий
В 1990 году, после принятия законов СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» и «О пенсионном обеспечении военнослужащих», практически завершился процесс создания единой всеобъемлющей системы пенсионного обеспечения, которая действовала по единым условиям и нормам. Однако эта система была построена не только на принципах страхования — фактически это было соединение принципов социального страхования и социальной помощи, но система закладывала страховые основы, предусмотрев отделения пенсионной системы от госбюджета.
Источником средств для финансирования пенсий стал не государственный бюджет, как раньше, а Пенсионный фонд как самостоятельная финансово-банковская система, сформированная за счет отчислений предприятий и страховых взносов граждан.
Впервые одним из условий получения права на трудовую пенсию стала уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Было предусмотрено, что каждому работающему по месту работы ежегодно заполнялась вкладыш к трудовой книжки с отметкой уплаченной суммы страховых взносов в размере одного процента от начисленного заработка. Это была своеобразная переходная форма к введение персонифицированного учета страхового стажа и уплаченных взносов в Пенсионный фонд.
Российское законодательство в области пенсионного обеспечения населения состоит из ряда крупных нормативно-правовых актов, принятых в форме федеральных законов.
Основными источниками пенсионного права являются: Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 9, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Закон 10, Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей «11, Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ» О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации «12, Федеральный закон от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 13, Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 14, Федеральный закон от 24 июля 2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» 15, Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
Функционирующая система пенсионного законодательства, включающая вышеперечисленные Законы, обладает определенными предпосылками и процесса ее кодификации на основе принятия единого нормативно-правового акта, основными из которых являются.
Все без исключения законы федерального уровня, регулирующие пенсионные правоотношения. Особенность пенсионного законодательства заключается в том, что большинство статей содержат ссылку к одному из восьми основных Законов в области пенсионного обеспечения. То есть восемь пенсионных Законов содержат множество ссылок друг на друга при наличии небольшого количества ссылок на нормативно-правовые акты, не относящиеся непосредственно к пенсионному законодательству.
Так, ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» содержит четырнадцать ссылок на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 3, 7, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25) и три ссылки на Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей «(статьи 8, 15, 25). Всего в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пятнадцать статей при общем объеме нормативного материала, распределенного в двадцати восьми статьях. Количество статей составляет более половины всех норм этого Закона.
ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» содержит пять ссылок на ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (статьи 1, 4, 5, 8, 9), две ссылки на Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей «(статьи 1, 11), четыре ссылки на ФЗ» Об обязательном пенсионном страховании в РФ » (статьи 3, 6, 10, 18) и одну ссылку на ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (статья 13). Всего в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» одиннадцать бланкетных статей на тридцать норм Закона. Количество бланкетных статей составляет более одной трети всех норм Федерального закона N 173-ФЗ.
Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» содержит пять ссылок на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 2, 7, 10, 46, 51), что составляет около 7% нормативного материала (количество статей вЗаконе — 65).
ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» содержит четыре ссылки на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 2, 9, 17, 20), одну ссылку на ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( статья 1) и одну ссылку на ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (статья 17). Соотношение статей по отношению ко всем статьям Закона составляет 4:34, то есть 11,7%.
ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» содержит две ссылки на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статьи 6, 12). При общем количестве статей составляет 10%.
ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» содержит три ссылки на ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (статьи 2, 3, 13), четыре ссылки на ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (статьи 8, 36.3, 36.19, 36.22), семь ссылок на ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» (статьи 25, 36.13, 36.14, 36.16, 36.23, 36.24, 36.25) и три ссылки на ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ «(статьи 36.2, 36.8, 36.13). Названный Закон содержит девятнадцать статей при общем объеме нормативного материала, распределенного в тридцати восьми статьях. Количество составляет половину всех статей данного Закона.
Федеральные законы «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» содержат лишь общие отсылки к пенсионному законодательству.
Закрепление каждого вида пенсионных правоотношений в отдельном нормативно-правовом акте не позволило исключить повторы содержания некоторых правовых норм. Так, одна и та же норма права закреплена в части 1 статьи 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и в статье 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей «.
Следует признать схожесть отдельных пенсионных законов. Действующие пенсионные законы построены по схожим моделям, количество которых меньше количества самих законов, то есть по одной модели строится больше одного нормативно-правового акта. Единообразие некоторых пенсионных законов позволяет эффективно объединить их в один большой кодификацилнный нормативно-правовой акт с одновременным уменьшением общего нормативного объема и усилением взаимосвязи отдельных элементов.
Изучение функционирующего пенсионного законодательства позволило выделить главные структурные элементы, которые могут быть положены в основу разработки проекта Пенсионного кодекса РФ структура Пенсионного кодекса:
Глава I. Общие положения.
Раздел 1. Законодательство о пенсионном обеспечении в РФ.
Раздел 2. Виды пенсий в РФ.
Раздел 3. Исчисление стажа.
Глава II. Право на пенсию.
Раздел 1. Право на государственное пенсионное обеспечение.
Раздел 2. Право на пенсионное обеспечение по труду.
Раздел 3. Право на пенсионное обеспечение военнослужащих и работников правоохранительных органов.
Глава III. Пенсионный процесс.
Раздел 1. Назначения пенсии. Раздел 2. Выплата и доставка пенсии.
Раздел 3. Перерасчет пенсии. Раздел 4. Выплата пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ.
Глава IV. Финансово-организационные основы пенсионного дела.
Раздел 1. Деятельность пенсионных фондов. § 1. Государственный пенсионный фонд. § 2. Негосударственные пенсионные фонды. Раздел 2. Обязательное пенсионное страхование. Раздел 3. Персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования. Раздел 4. Инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.
Глава V. Переходные положения.
Принятие единого кодификационного нормативно-правового акта, регулирующего пенсионные правоотношения, в форме кодекса позволит сделать пенсионное законодательство легко обозримым, и в первую очередь для рядового гражданина России, что повысит эффективность всей современной отечественной пенсионной системы.
В то же время нецелесообразным проводить кодификацию пенсионного законодательства в составе единого Социального кодекса РФ. Создание такого массивного нормативно-правового акта, как Социальный кодекс РФ. Но предметом его регулирования и являются социальные отношения, однако такие отношения не являются однородными по своему содержанию в различных сферах. Различия медицины, пенсионного дела и социальной защиты населения настолько сильны, что кодификация должна идти по пути создания трех специализированных кодексов: медицинского, пенсионного и социальной защиты, системы природоресурсных и транспортных кодификационных нормативно-правовых актов. Каждый из предлагаемых кодексов, должен урегулировать свою, грань общественных отношений, при этом пенсионное дело должно строиться на положениях Пенсионного кодекса Российской Федерации.
Глава 2. ПЕРЕРАСЧЁТ ГОСУДАРСТВЕНЫХ И СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ
2.1 Понятие и виды перерасчёта государственных и страховых пенсий
Перерасчет как самостоятельное процессуальное действие играет важную роль в пенсионном обеспечении граждан. Довольно большое количество пенсионеров один или несколько раз в процессе получения пенсии пользуются правом на перерасчет. Растаскивание положений пенсионного законодательства по различным законам, регулирующим правоотношения, отличные от пенсионных, искажает логику пенсионного законодательства.
Если в двух (или более) федеральных законах, имеющих равную юридическую силу, содержатся правовые нормы, которые по-разному решают один и тот же вопрос, правоприменительные органы должны учитывать, что, принимая последнюю по времени норму, законодатель пересмотрел свое прежнее решение, а соответственно, и применяться должна последняя норма, безотносительно к тому, в каком законе она содержится.
С учетом своих возможностей государство пытается улучшить жизнь пенсионеров путем индексации и перерасчета пенсий, что влечет увеличение трудовой пенсии.
С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. Пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы и заработка до 01.01.2002, но и страховых взносов после указанной даты.
С 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей — страховой и накопительной.
Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.
При этом размеры страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяются с учетом фиксированного базового размера.
Таким образом, с 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Размер трудовой пенсии зависит от суммы на лицевом счете, сформированной за всю трудовую деятельность.
Перерасчет представляет собой самостоятельное процессуальное действие, которым производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении.
Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях:
1. Изменение группы инвалидности.
2. Изменение количества нетрудоспособных иждивенцев. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности.
3. Изменение категории получателя трудовой пенсии. Данное основание применяется к трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
4. Приобретение необходимого календарного стажа работы в «северных» районах (15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет приравненных к ним местностях) и страхового стажа (25 лет у мужчины и 20 лет у женщины). Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности.
5. Проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
6. Осуществление работы. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с продолжением пенсионером трудовой деятельности.
Перерасчет пенсии — изменяет размер пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер.
Перерасчет представляет собой определение нового значения данного размера (выше или ниже прежнего значения — в зависимости от основания осуществления перерасчета).
Следует отличать перерасчет пенсии от индексации и корректировки.
В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» корректировке подлежит страховая часть трудовой пенсии. Под корректировкой понимается уточнение по данным индивидуального (персонифицированного) учета ранее предоставленных страхователем сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд РФ и принятых во внимание при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
Индексация размера трудовых пенсий — увеличение размера трудовых пенсий на основании соответствующего постановления Правительства Российской Федерации в целях повышения уровня жизни пенсионеров. Законодательством Российской Федерации предусматривается индексация размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер указанных пенсий) в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению — ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ , и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Перерасчет пенсии в соответствии с Законом №166-ФЗ производятся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании заявления гражданина.
Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
Перерасчет размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих может производиться с применением положений статей 14 и 21 Закона №166-ФЗ в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.
Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением некоторых случаев:
— При пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности.
— В случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
Перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
Перевод с трудовой пенсии на пенсию по государственному пенсионному обеспечению законодательство не предусматривает. В данном случае производится назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Кроме того, перевод с одного вида пенсии по государственному пенсионному обеспечению на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению может производиться только в том случае, когда гражданин отвечает одновременно условиям назначения обоих видов пенсий, но в силу ст. 3 Закона №166-ФЗ имеет право получать только одну.
С 1 января 2010 г. граждане, получающие пенсию за выслугу лет, предусмотренную для федеральных государственных гражданских служащих, получили право на перерасчет указанной пенсии по двум основаниям:
— в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет;
— в случае замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.
В том случае, если у таких граждан одновременно с получением в течение не менее 12 полных месяцев более высокого заработка происходит увеличение продолжительности стажа государственной службы, и соответственно, возникает право на получение более высокой пенсии из-за этого дополнительного стажа, им производится перерасчет по двум указанным основаниям.
При этом перерасчет назначенных по нормам этого Закона пенсий за выслугу лет производится в связи с увеличением продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет.
В то же время перерасчет пенсии из нового заработка может быть осуществлен только в том случае, если гражданин после назначения пенсии за выслугу лет замещал должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.
2.2 Правовые основы страховых и государственных пенсий
К законам, которые регулируют перерасчет относятся: Федеральный Закон от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный Закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный Закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный Закон от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
В свою очередь, в п. 1 ст. 24 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 №166-ФЗ установлено, что перерасчет размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством РФ, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. На основании данной нормы Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2002 г. №141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что перерасчет размера пенсий в соответствии с данным Законом (за исключением пенсий, предусмотренных п. 1 его ст. 8, и случаев, предусмотренных в п. 3 названного Постановления) производятся территориальными органами ПФР по месту жительствалица, обратившегося за пенсией, в порядке, предусмотренном для установления и выплаты трудовых пенсий.
Перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии со ст. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производится в следующем порядке:
1) при установлении более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности — со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;
2) при установлении более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Перерасчет размера пенсии производится в следующих случаях:
1) со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения;
2) при создании организации после начала календарного года. При этом днем создания организации признается день ее государственной регистрации. Первым расчетным периодом для организации является период времени со дня ее создания до конца данного года;
3) при создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря. Первым расчетным периодом для нее является период времени со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.
При рассмотрении вопроса о сроке, с которого будет фактически осуществляться перерасчет страховой части пенсии, следует что вторым основанием для перерасчета, кроме факта работы в течение 12 полных месяцев после назначения или последнего перерасчета страховой части трудовой пенсии, является наличие суммы расчетного пенсионного капитала.
Заявление пенсионера о перерасчете рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о поступивших страховых взносах относятся к числу необходимых для перерасчета страховой части трудовой пенсии документов. Однако их представление не входит в обязанности заявителя. Только территориальные органы Пенсионного фонда РФ вправе выдавать выписки из индивидуального лицевого счета, содержащие указанные сведения.
Положение закона о перерасчете размера накопительной части трудовой пенсии без истребования соответствующего заявления у пенсионера утратило свое действие с 1 января 2013 года.
2.3 Порядок перерасчёта пенсий государственных и страховых
Перерасчет пенсии изменяет размер пенсии в связи с представлением новых документов, изменением обстоятельств, от которых зависит этот размер. Право на перерасчет пенсии возникает у пенсионеров в следующих случаях:
Страховая часть трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца
Достижение пенсионером возраста 80;
Изменение группы инвалидности;
Изменение количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
Приобретение необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и ( или) приравненных к ним местностях и ( или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и ( или) приравненных к ним местностях;
Осуществление лицом работы и ( или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета ( корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности; В других случаях, предусмотренных пенсионным законодательством.
Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения подается в территориальный орган ПФР по месту получения пенсии. Без подачи письменного заявления осуществляется перерасчет в сторону увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет, а также страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности — в связи с установлением более высокой группы инвалидности. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производиться без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных действующим пенсионным законодательством.
Механизм перерасчета размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца
Достижение пенсионером возраста 80 лет. Данное основание применяется только к страховой части трудовой пенсии по старости – оно позволяет установить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере.
Изменение группы инвалидности. Данное основание применяется как к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности. При этом повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрен для инвалидов I группы.
Изменение количества нетрудоспособных иждивенцев. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности. Появление у пенсионера нетрудоспособных иждивенцев влечет за собой установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности ( при этом учитывая не более трех нетрудоспособных иждивенцев).
Изменение категории получателя трудовой пенсии. Данное основание применяется к трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Приобретение необходимого календарного стажа работы в « северных» районах (15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет приравненных к ним местностях) и страховой стаж (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин). Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности. В этом случае фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере. Например: лицам ( за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщины, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенной сумме.
Проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Фиксированный базовый размер увеличивается на соответствующий районный коэффициент, на весь период проживания в указанных районах (местностях).
Изменение места жительства пенсионера. В случае выезда пенсионера из района с обычными природно-климатическими условиями в районы Крайнего Севера или в местности, приравненные к ним, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При выезде граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в территории с обычными природно-климатическими условиями фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит пересмотру. При этом во внимание не принимается величина районного коэффициента.
Если гражданин переезжает из района Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца подлежит изменению либо в сторону увеличения, либо в сторону уменьшения в зависимости от района нового места проживания.
Во всех приведенных примерах, касающихся изменения гражданином места проживания, следует учитывать, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, к ним приравненных, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности может быть установлен в повышенном размере на основании волеизъявления гражданина независимо от места его проживания.
Осуществление работы. Данное основание применяется к страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности в связи с продолжением пенсионером трудовой деятельности. Указанный перерасчет осуществляется по истечении 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
Механизм перерасчета и корректировки страховой части пенсии работающим пенсионерам
Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности возникает у пенсионера через 12 полных месяцев после назначения пенсии или последнего перерасчета (корректировки), если он в это время продолжал трудовую деятельность, за которую работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд России.
Существует два механизма изменения размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности с учетом страховых взносов:
1. Заявительный – это перерасчет в связи с осуществлением работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности в течение 12 месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего аналогичного перерасчета ( корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
Граждане могут обращаться за указанным перерасчетом в любое время после возникновения права на него без ограничения каким – либо сроком. Для этого необходимо подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
2. Беззаявительный – это корректировка по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В этом случае без подачи письменного заявления размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности подлежит корректировке с 1 августа каждого года по данным индивидуального ( персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о суммах страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении или перерасчете, или предыдущей корректировке. В случае если гражданин захочет произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии не с 1 августа, а с другой даты, то ему необходимо лично обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации с письменным заявлением об отказе от корректировки страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, подлежит корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о суммах страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца при ее назначении.
Размер страховой части трудовой пенсии определяют величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии. Именно изменения, происходящие с расчетным пенсионным капиталом и ожидаемым периодом выплаты пенсии, и обусловливают необходимость в осуществлении перерасчета размера страховой части трудовой пенсии.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности пересчитывается по формуле:
СЧ = СЧп + ПКп / (Т x К
Следует рассмотреть перерасчет размера страховой части трудовой пенсии в связи с его более сложным для понимания характером.
Собственно основанием для перерасчета размера страховой части трудовой пенсии является продолжение пенсионером трудовой деятельности после установления ему данной части пенсии.
Суть данной ситуации составляет образование на индивидуальном лицевом счете пенсионера нового расчетного пенсионного капитала, который не учтен при определении размера страховой части его трудовой пенсии. Для того чтобы учесть новый капитал в размере страховой части пенсии, и производится соответствующий перерасчет.
К сущностным характеристикам такого перерасчета можно отнести:
1) возможность пересчета размера страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности в связи с продолжением трудовой деятельности;
2)основанием для перерасчета считается то что не любая трудовая деятельность пенсионера, а только работа и иная деятельность, при осуществлении которых за пенсионера уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ;
3) возможность осуществления первого перерасчета размера страховой части трудовой пенсии не ранее, чем по истечении 12 полных месяцев со дня назначения этой части пенсии.
4) период продолжительностью 12 полных месяцев — это периодичность осуществления перерасчетов, т.е. пенсионер не должен работать на протяжении всех 12 месяцев после назначения или предыдущего перерасчета размера страховой части трудовой пенсии, как это ошибочно полагают некоторые практические работники.
Таким образом, перерасчет размера страховой частей трудовой пенсии заключается в том, что ее действующий размер повышается на сумму, получаемую при делении величины расчетного пенсионного капитала либо пенсионных накоплений, образовавшихся после назначения трудовой пенсии или предыдущего перерасчета ее размера (т.е. дополнительного капитала), на соответствующую продолжительность ожидаемого периода выплаты пенсии.
Перерасчет размера трудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно от тех изменений, которые происходят в жизни пенсионера.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовое регулирование в России привело к изменениям в законодательстве, регулирующем пенсионное обеспечение. На протяжении осуществления пенсионных реформ было принято нормативные акты относительно обеспечения тех или иных пенсионных и социальных выплат за счет Пенсионного фонда России и Государственного бюджета. При этом было принято ряд законодательных актов по пенсионному страхованию и обеспечению.
Однако, пенсионная система в правовом, организационном, экономическом и социальном аспектах требует принципиальных изменений в рыночной экономики. В первую очередь, необходимо дальнейшее совершенствование механизма государственного регулирования накопительной системы. В настоящее время правовая база пенсионного страхования в России в основном сформирована, однако в связи с влиянием определенных социально-экономических и политических факторов действующих норм по урегулированию пенсионных отношений в разных по уровню и значению актах, она не позволяет в полной мере защитить права граждан России на пенсионное обеспечение.
В процессе правового регулирования в сфере пенсионного страхования используются как императивные, указывающие на необходимость действовать определенным образом так и диспозитивные, которые предусматривают выбор лицом того или иного варианта поведения правовые нормы и нормы, которые устанавливают меру ответственности участников правоотношений. Подавляющее большинство правовых норм в сфере пенсионного страхования имеет императивный характер. Это связано, прежде всего, с необходимостью установления четких прав и обязанностей субъектов системы пенсионного страхования.
Примером этого может быть установлена обязанность плательщиков уплачивать страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, установление их ответственности за несвоевременную уплату страховых взносов, принципы определения права лица на пенсию и расчете ее размера. В диспозитивных норм можно отнести положения закона относительно добровольного участия лиц в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования. В этом случае субъекты наделены правом выбора варианта поведения, в частности, принимать или не принимать участие в добровольной системе.
Пенсионные отношения являются основным видом общественных отношений, которые составляют систему социального обеспечения. Отношения в сфере пенсионного обеспечения стали единым, внутренне согласованным и взаимосвязанным самостоятельным видом общественных отношений. Единство и относительная самостоятельность пенсионных отношений поддерживается и тем, что в России осуществляется государственная система пенсионного обеспечения.
Пенсионную политику следует рассматривать в разрезе тех организационно — правовых и социально-экономических тенденций, которые происходят в обществе. Ныне в России функционирует несколько видов пенсионного обеспечения. Прежде всего, это — пенсии по возрасту (трудовые пенсии), пенсии по инвалидности, по потере кормильца, за выслугу лет и социальные пенсии.
Законодательством каждого государства предусмотрены периоды, которые включаются в стаж. Их количество и продолжительность зависят от имеющейся социальной политики, которую проводит то или иное государство, и обусловливаются экономическим потенциалом страны.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ с последними изменениями и дополнениями.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
3. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
5. Федеральный закон от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
7. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с последними изменениями и дополнениями.
8. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» с последними изменениями и дополнениями.
9. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» с последними изменениями и дополнениями.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 2007 года № 11-П в связи с жалобами граждан Г.Г. Ардерихина, Н.Г. Попкова, Г.А. Бобирева, Н.В. Коцюбко / / СЗ РФ. — 2007. — № 43. — Ст. 4110.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан / / Ведомости Верховной. — 1998. — № 25. — Ст. 3003.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2007 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / / Ведомости Верховной. — 2007. — № 6. — Ст. 450.
13. Установление Конституционного Суда РФ от 15 февраля 2005 г. № 17-О по жалобе гражданки Энборисовой П.Ф. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / / Российская газета. — 2005. — № 81 (3750).
14. Установление Конституционного Суда от 21 декабря 2000 г. № 276-О / / СПС КонсультантПлюс.
15. Установление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / / Ведомости Верховной. — 2007. — № 29. — Ст. 3744.
16. Установление Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 107-О / / СЗ РФ. — 2008. — № 21. — Ст. 2059.
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П по делу о проверке конституционности положений подп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / / Ведомости Верховной. — 2004. — № 24. — Ст. 2476.
18. Установление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2006 г. № 231-О по жалобе гражданина Галеева К.А. на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / / Ведомости Верховной. — 2006. — № 29. — Ст. 3097.
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2007 г. № 14-П по делу о проверке конституционности п. 3 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в главы 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон» Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации «в связи с жалобами граждан К. А. Катанян, Л. В. Ревенко и Д. В. Слободянюка / / Ведомости Верховной. — 2007. — № 53. — Ст. 6674.
20. Азарова, Е. Г., Виноградова, С.Д., Полупанов, Н. И. Концепция развития законодательства о пенсионном обеспечении. — М.: Статут, 2007. — С. 85.
21. Белоштан Т. Б. Пенсионная реформа: что нового? / / Юрист. — 2003. — № 1. — С. 37.
22. Бондарь Н. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительной практики / / Ведомости России. — 2005. — № 6. — С. 11.
23. Буянова, Н. А., Кондратьева, Из. А., Кобзева, С. И. Право социального обеспечения. — М.: Филин, 2007. — С. 90.
24. Верховцев, А. В. Реформа пенсионного обеспечения граждан: проблемы и перспективы развития / / Юрист. — 2006. — № 6. — С. 44.
25. Выговская, И.Г. Пенсионное обеспечение как основа социальной политики в Российской Федерации / / Социальное и пенсионное право. — 2009. — № 1. — С. 15.
26. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: Проблемы и перспективы развития / / Государство и право. 2002. — № 12. — С. 38 — 46.
27. Гайдар Е. Богатые и бедные. Становление и кризис системы социальной защиты в современном мире / / Вестник Европы. — 2003. — № 2. — С. 25.
28. Далимила, Г. Мировой опыт реформирования пенсионных систем и его использование в условиях переходной экономики. — М.: Право, 2007. — С. 32.
29. Ерошенков, С.Г. Анализ закономерностей пенсионного обеспечения за рубежом и установление фактического состояния пенсионной системы России. — М.: Норма, 2007. — С. 84-85.
30. Жданова, Т.В. Экономическое регулирование пенсионного обеспечения / / Юрист. — 2006. — № 4. — С. 49.
31. Захаров, М.Л., Тучкова, Е.Г. Право социального обеспечения России. — М.: ТК Велби, Проспект 2007. — С. 300.
32. Зорькин, В. Старт справедливости / / Российская газета. — 2007. — 12 июня.
33. Интервью М. Шмелева, академика РАН, директора Института Европы / / Аргументы и факты. — 2008. — 31 декабря.
34. Карамзин, Н.М. История государства Российского. Т. 1. — Калуга: Золотая аллея, 2007. — С. 400.
35. Климов, А.Ю. Царство Пергам: очерк социально-политической истории. — Мурманск: МГПИ, 2008. — С. 150
36. Лисица, В.М. Об основных направлениях кодификации законодательства в сфере социального обеспечения / / Трудовое право. — 2003. — № 10. — С. 16 — 23.
37. Левов Д. Российская пенсионная система и пути ее реформирования / / Вопросы экономики. — 2009. — № 8. — С. 112.
38. Новый энциклопедический словарь / под ред. М.В. Белопольского. — М.: Экзамен, 2005. — С. 427.
39. Право социального обеспечения / под ред. К. М. Гусова. — М. Проспект, 2008. — С. 97.
40. Федорова, М. Ю. Пенсионное обеспечение как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. — Омск: Омега, 2007. — С. 84.
41. Хрестоматия по истории Древней Греции / Под ред. д-ра ист. наук Д.П. Каллистова. — М.: Мысль, 2004. — С. 516 — 517.
42. Шарин В. Социальная помощь в древних государствах / / Социальное обеспечение. — 2009. — № 8. — С. 20.
43. Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. — К.: Апрель, 2006. — С. 83.
44. Энциклопедический словарь / Составители Ф.А. Брокгауз, А.И. Эфрон. Т. XXIII. — М.: Азбука, 2007. — С. 500.
45. Юсупов, В.Г. Справочник кадровика: оформление пенсии. — М.: Юрист, 2009. — С. 200
46. Январские тезисы Дмитрия Медведева / / Российская газета. — 2008. — 24 января.